第91章: 単一効特許に向けて：共同体特許に関するグリーンペーパー(2)
翻訳の問題に関して、経済社会委員会の提案は、特許出願はEUのどの言語でもEPOに提出できるが、公用作業言語のいずれかに翻訳する義務があるというものであった。EPOは、出願の公開と同時に、手続きの言語による出願の詳細な技術要約を作成し、公開すべきである。さらにEPOは、他の2つの作業言語による出願の翻訳を手配し、インターネットを通じてEPOの3つの公用語すべてで出願文を公表すべきである。これらのテキストは並行して欧州委員会の関係部局（DG XIII）に送られ、他のすべての共同体言語に翻訳されて公表されるべきである。翻訳にかかる費用はEUが負担すべきである。特許が付与される際には、出願人は自費で特許請求の範囲の翻訳を行うべきである。また、特許権者は、法的措置の前に、自費で特許全体の翻訳を再度提供すべきである。
つまり、委員会は、欧州共同体特許の完全な翻訳の必要性を削除することに賛成したのである。委員会は、要約と特許請求の範囲のEPO言語への翻訳を含むパッケージソリューションで十分であると判断した。しかし、欧州議会は、このアプローチから逸脱して、共同体特許の付与手続をEUのすべての公用語で実施し、手続の言語で特許を付与することを支持する立場を維持した。明らかに、これらの提案は、10年以上後に（文書本文に一連の修正が施された後）、単一効特許保護の創設分野における協力強化を実施する理事会規則1260/2012において策定された、適用可能な翻訳取決めの基礎を構成するものであった。
経済社会委員会のこの声明に加え、利害関係者との協議の結果、欧州特許制度の改善と欧州連合の全領域を対象とする単一特許保護の導入が求められていることが示された。また、これらの回答は、将来の共同体特許が、利用者から見て満たすべき重要な要素は、法的確実性と手頃な価格であることを示していた。欧州の発明者と産業界は、合理的な翻訳要件と欧州特許裁判所の設立を求めるアプローチを明確に打ち出した。 管轄権に関しては、欧州委員会も欧州議会も、第一審の管轄権を各国の専門裁判所に与える一方、欧州第一審裁判所または欧州司法裁判所が控訴裁判所として機能することを推奨した。
グリーンペーパーに関する広範な協議の結果、欧州委員会は1999年2月5日、欧州共同体特許および欧州における特許制度に関するグリーンペーパーのフォローアップに関する通知文を採択した。その意図は、欧州における技術革新を促進し特許制度を魅力的なものにするために、欧州委員会が実施または提案する予定のさまざまな措置や新たな取り組みを発表することであった。そして、共同体特許に関する取り組みが発表され、この文書の中で大枠が描かれた。2000年3月にリスボンで開催された欧州理事会では、共同体特許の実現が急務であることが改めて強調され、加盟国の首脳は、共同体特許を遅滞なく導入することの重要性を強調した。
その後、欧州委員会は、2000年8月に共同体特許に関する規則案を採択し、共同体特許の実現に向けてさらに重要な一歩を踏み出した。この提案によれば、欧州共同体はミュンヘン条約に加盟すべきであるとされた。これにより、一方では共同体法が、他方では欧州特許付与手続が、それぞれリンクされることになる。2000年の規則案では、欧州特許庁は欧州特許条約に基づいて欧州連合全域で有効な共同体特許を発行し、EU規則に従って一元的に管理することが提案された。この草案では、欧州共同体特許の効力、譲渡、実施許諾、侵害、取消に関する統一規則が提案されている。また、言語体制と訴訟問題についても新たな提案がなされた。翻訳問題を解決しようとするこれまでの試みとは異なり、EU公用語への翻訳は、EPOが付与した英語、フランス語、ドイツ語による共同体特許の有効性の前提条件ではなくなることが明記された。この提案は、EPOが共同体特許をEPOの公用語の1つで付与し、その言語で公表し、EPOの他の2つの公用語に特許請求の範囲を翻訳した後、その共同体特許はEU全域で効力を生じるというものであった。
この文書では、翻訳費用の計算が3つのシナリオで行われ、ルクセンブルク条約に従った翻訳体制では、翻訳要件が緩和された2000年の新提案に比べ、4倍近い費用がかかることが示された。この提案ではさらに、欧州司法裁判所の組織内に中央機関を設置することも想定されていた。この新しい部門は、特許に起因する訴訟に関する決定を下す責任を負い、これらの決定は、共同体全体に一律に適用されるべきであるとされた。
この提案は、理事会で広範囲に議論されたが、やはり全会一致には至らなかった。2001年11月26日付のプレスリリースでは、共同体特許の草案について「特に言語体制に関する意見の相違」があり、「あらゆる努力にもかかわらず、先日の理事会では合意に達することができなかった」と結論づけられている。
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