第94章: 単一効特許に向けて：2000年以降の動向(3)

2008年から2009年にかけて、これらの提案は、理事会の知的財産（特許）作業部会で集中的に議論された。これと並行して、同作業部会は、欧州特許と将来の欧州共同体特許の両方に適用される、欧州連合における新たな統一特許訴訟制度の確立の可能性についても検討した。作業部会では、欧州連合特許裁判所の設立に関する最初の協定案も作成された。

2009年12月1日、欧州連合条約および欧州共同体設立条約を改正するリスボン条約が発効した。欧州共同体設立条約は「欧州連合の機能に関する条約」（Treaty on the Functioning of the European Union：TFEU）と改称され、「共同体」という用語は全文を通じて「連合」に置き換えられた。これにより、欧州連合は欧州共同体に代わり、その法的後継者となった。このことは、共同体特許プロジェクトの分野にも必然的に影響を及ぼした。2009年12月以降、すべての公式文書において、欧州共同体特許という用語が欧州連合特許に変更された。この変更は、2009年11月27日の理事会（競争力）文書「共同体特許に関する理事会規則の提案」により正式に文書化された。

リスボン条約は、欧州連合（EU）内で統一的な知的財産権を創出するための新しい具体的な法的根拠を提供した。この新たな法的根拠によれば、このような権利の言語上の取り決めには依然として全会一致が必要であるが、この提案には、それ以降のすべての側面について、通常の立法手続きに基づいて適格多数決で決定することができるというオプションが含まれていた。2009年の「共同体特許に関する理事会規則の提案」では、基本文書、すなわち2000年に欧州委員会から提示された共同体特許に関する理事会規則の提案を参照して、欧州連合全域で特許権者を保護する単一効特許の権利を創設することが提案された。この新しい特許権は、欧州特許条約または加盟国の国内法に基づいて付与された既存の国内特許権と共存すべきであるとされた。また、この文書では、欧州における強化された特許制度の確立に向けた第一歩として、理事会は欧州連合特許に関する規則案について一般的なアプローチを採用する一方、翻訳に関する取り決めについては後の段階での決定に委ねることが提案された。さらに、理事会は、想定される統一特許訴訟制度の特徴、EU特許の更新料およびその分配、欧州特許庁と各国産業財産権庁との間のパートナーシップの強化に関する取り決めについて、一連の結論に合意すべきであると提案された。

この提案を受けて2009年12月に「欧州における強化された特許制度に関する理事会結論」が公表されたことで、次の一歩が踏み出された。同結論は2009年12月4日に理事会（競争力）で採択されたものである。この文書において、理事会は、欧州における将来の強化された特許制度について、その構造的・法的構成に関する必須要素を概説した。これらは主に、2000 年以降、順次作成されてきた提案や草案に沿ったものであり、再確認するものであった。また、2006年の関係者との協議で寄せられた提案も反映されていた。これらの理事会結論は、欧州およびEU特許裁判所（EEUPC）の創設、EU特許、欧州特許庁と加盟国の産業財産権庁との間のパートナーシップの強化、および必要な範囲での欧州特許条約の改正からなる、欧州における強化された特許制度のための措置パッケージに関する全体的な最終合意の一部を形成することを意図していた。

EU特許の翻訳に関する取り決めは、リスボン条約の下でのEU特許創設の法的基盤の変更に関する2009年12月の理事会結論の範囲から除外された。同文書では、EU特許規則には、欧州連合の機能に関する条約第118条第2項に従って理事会が全会一致で採択したEU特許の翻訳取決めを規定する別の規則を付随させるべきであることを明示的に指摘していた。EU特許規則は、EU特許の翻訳取決めに関する別の規則とともに発効すべきであるとされた。

次のステップは2010年3月初旬に実施された。欧州委員会のコミュニケーション「欧州2020-スマートで持続可能かつ包括的な成長のための戦略」の枠組みにおいて、欧州委員会は、将来の成長の原動力となるイノベーションのための枠組み条件を改善するために、単一のEU特許と専門特許裁判所の創設に向けて取り組むことを再確認した。その後2010年3月、欧州理事会は、この戦略の主要な要素に合意した。2010年5月に欧州委員会委員長に提出された報告書でも、企業やイノベーター、特に中小企業が、魅力的で費用対効果の高い単一の特許制度と裁判管轄制度を利用できるようにする必要性が強調されている。この報告書は、緊急の課題として、単一特許と統一特許裁判所の両方を採択することを勧告し、特許は、単一市場の再出発に対するコミットメントの真剣度を測るための試金石であると述べ、欧州委員会がこの分野での野心を維持することを求めた。

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